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    一文了解国企改革成效!国资委支持国企民企兼并重组、央企混改引进社会资本超1.5万亿、鼓励国有控股上市公司引入战投

    发布时间:2021年02月15日

    10月12日,在国务院政策例行吹风会上,国资委亮出国企改革成绩单:国有企业党的领导全面加强,首次实现对中央企业的功能界定分类,全面完成中央企业公司制改制,混合所有制企业数量和质量大幅提高,以管资本为主的国有资产监管体制逐步完善,剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题实现重大突破……  上述改革成果有力提升了国有企业发展质效。2017至2019年,全国国资系统监管企业进入世界500强的从67家增加到80家,营业总收入、利润总额分别增长17.3%、20.6%,营业收入利润率提高0.4个百分点达到5.9%,累计上交税费10.9万亿元。其中,中央企业营业总收入、利润总额分别增长17.3%、29.1%,营业收入利润率提高0.7个百分点达6.1%;拥有有效专利总量约77万项,上交国有资本收益2372亿元、财政专项利润3000亿元。  此次发布会还有这些重磅信息值得一看!  国企改革三年行动聚焦八项重点任务   谈及国企改革“1+N”政策体系与国企改革三年行动的关系,国资委副主任翁杰明表示,国企改革三年行动是今后三年对于党中央、国务院“1+N”顶层设计、政策体系的落实,是具体施工图。  国企改革三年行动聚焦八方面重点任务:一是要完善中国特色现代企业制度,坚持“两个一以贯之”,形成科学有效的公司治理机制;二是推进国有资本布局优化和结构调整,聚焦主责主业,发展实体经济,推动高质量发展,提升国有资本配置效率;三是积极稳妥推进混合所有制改革,促进各类所有制企业取长补短、共同发展;四是要激发国有企业的活力,健全市场化经营机制,加大正向激励力度,也由此提高效率;五是形成以管资本为主的国有资产监管体制,着力从监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等多方位实现转变,进一步提高国资监管的系统性、针对性、有效性;六是推动国有企业公平参与市场竞争,强化国有企业的市场主体地位,营造公开、公平、公正的市场环境;七是推动一系列国企改革专项行动落实落地;八是加强国有企业党的领导党的建设,推动党建工作与企业的生产经营深度融合。  2013年以来央企混改事项达4000项 引进社会资本超1.5万亿   据翁杰明介绍,近年来,国资委积极推动充分竞争行业和领域的企业混合所有制改革,也有序探索电力、电信、军工、民航等重要领域的混合所有制改革。2013年以来,中央企业推进的混改事项达4000项,引进各类社会资本超过1.5万亿元。按照统计口径,混改企业户数超过中央企业法人单位的70%;上市公司成为混改主要载体,上市公司总资产占到中央企业整体的68%,利润占比为86%。  据统计,在中央企业所有者权益中,由于引进社会资本形成的少数股东权益占比由2012年底的将近27%提升到了目前的38%。今年1-8月,中央企业通过投资入股、并购重组、增资扩股等方式引进了超过1700亿元社会资本,同比增长28%。同时,中央企业还通过产业链、供应链合作,与广大民营企业、中小企业协调发展,投资入股超过6000家非公企业,投资总额超过4000亿元,形成了一批高精尖“隐形冠军”和各领域龙头企业。  鼓励国有控股上市公司引进持股占5%及以上的战略投资者   翁杰明表示,混合所有制改革是国有企业改革的重要组成部分,但不是全部。不存在“一混就灵”,也不能“一刀切”,一窝蜂而上,而是要根据企业的实际,根据工作的成熟度,“一企一策”来加以推进。下一步,将结合国企改革三年行动,以激发活力、提高效率为具体路径,按照“宜独则独、宜控则控、宜参则参”的要求,积极稳妥地推进混合所有制改革。  其中,翁杰明指出,要合理设计和优化股权结构。鼓励国有控股的上市公司引进持股占5%甚至5%以上的战略投资者,作为积极股东参与治理。非上市公司引入战略投资者所占股比还可以再大一些。  国企民企兼并重组、专业化整合不设界限   翁杰明表示,从来没有在国企和民企兼并重组和专业化整合方面设置界限,支持国有企业和民营企业兼并重组,也同样支持中央企业和中央企业之间兼并重组,支持中央企业和地方国有企业兼并重组。只要兼并重组能够提升企业竞争力,能够避免企业之间无序竞争,能够比较好地提升产业集中度,提升企业国际竞争力,都应支持。  支持股权改革推动企业上市   近日,国务院印发《关于进一步提升上市公司质量的意见》,其中明确指出鼓励混改试点企业上市,支持国有企业依托资本市场开展混合所有制改革。  翁杰明表示,目前各级国有控股上市公司超过1000家,约占A股市场的26%,市值约占32%。国企改革三年行动明确提出,要通过推动国有企业的上市以及围绕上市进行各种改革,包括积极稳妥推进混合所有制改革。尽管没有对资产证券化率提出具体指标,但这一方向是毋庸置疑的。上市公司是混合所有制改革的主要载体,也是推进企业内部治理的重要渠道。“我们会在跟各类所有制不断合作当中进行股权改革,来进行多方面创新,来推进企业上市。”翁杰明说。