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    服务贸易成为稳外贸重要引擎

    发布时间:2021年02月15日

    今年以来,面对疫情带来的挑战,商务部会同各部门及时推动出台一系列稳定服务贸易的政策措施并狠抓落实,大力推动服务贸易创新发展,取得积极成效。商务部数据显示,2019年,我国服务进出口总额5.4万亿元,连续六年保持世界第二位。今年上半年,受疫情影响,我国服务贸易总额为2.2万亿元,与去年同期相比下降14.7%。  商务部服贸司司长冼国义表示,在全球服务贸易大幅下滑的情况下,近几个月我国服务贸易总体呈现趋稳态势,特别是服务出口表现明显好于进口,出口下降2.2%,贸易逆差大幅下降。  服务贸易规模总体呈趋稳态势  今年上半年,受疫情影响,我国服务贸易规模下降,总体呈现趋稳态势,服务出口表现明显好于进口,贸易逆差减少,知识密集型服务贸易占比提高。  具体来看,服务贸易逆差大幅减少。数据显示,1至6月,我国服务出口降幅趋稳,进口降幅有所加大,出口降幅小于进口19.5个百分点,带动服务贸易逆差下降至4017.1亿元,同比减少3440.1亿元。  与此同时,知识密集型服务贸易占比提高。数据显示,1至6月,我国知识密集型服务进出口9744.3亿元,增长9.2%,占服务进出口总额的比重达到43.7%,提升9.6个百分点。其中,出口增长较快的领域为知识产权使用费、保险服务、电信计算机和信息服务,进口增长较快的领域为电信计算机和信息服务、金融服务。  中国银行研究院博士后王若兰对《金融时报》记者表示,电信计算机和信息服务的进出口规模显著提升,表明我国在全球电信行业中的地位有所提升。此外,金融服务进口增速的大幅提升,也表明我国加快金融双向开放的政策取得了积极成效。  谈及上半年服务贸易总额下降的原因,商务部服贸司负责人表示,1至6月,我国旅行服务进出口5580.8亿元,下降42.9%,是导致服务贸易下降的主要因素。剔除旅行服务,上半年我国服务进出口增长2.1%。其中,出口增长3.7%,进口增长0.5%。  针对疫情给服务贸易带来的影响,上述负责人进一步表示,下半年,商务部将积极深化改革,推进全面深化服务贸易创新发展试点和服务外包示范城市建设,拓展特色服务出口基地,推动服务贸易高质量发展;深入扩大开放,加快制定全国版跨境服务贸易负面清单,在疫情防控常态化下办好2020年服贸会,为服务贸易发展注入新活力;加快创新,大力发展数字贸易、线上展览等新兴服务贸易,全力实现服务贸易提质增效。  服务贸易创新发展试点将扩围  近期,我国服务贸易领域制度创新的信号不断释放。7月29日召开的国务院常务会议提出,要结合区域发展战略,将服务贸易创新发展试点扩大到全国21个省份部分地区。  在王若兰看来,服务贸易创新发展试点扩围,就是在充分发挥服务贸易稳外贸、稳外资作用的同时,结合区域发展战略,围绕拓宽开放领域,充分挖掘不同地区的区域禀赋。  记者了解到,2016年,国务院批复同意在上海、海南等15个地区开展服务贸易创新发展试点。2018年6月,国务院批复同意深化试点,范围扩大到北京、雄安新区等17个地区。整体来看,服务贸易创新发展试点带动了全国服务贸易向高质量发展。  商务部数据显示,2019年,服务贸易创新发展试点地区服务进出口占全国比重超过75%,发展速度快于全国平均水平。在服务贸易创新发展试点带动下,全国服务进出口总额从2015年的6542亿美元,增长至2019年的7850亿美元,年均增长4.7%。  商务部新闻发言人高峰日前表示,正在按程序推进新一轮服务贸易创新发展试点相关工作,将于近期及时发布新一轮试点名单。  从更深层次来看,中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林表示,深化服务贸易创新发展试点在整体上也对我国对外开放有着积极作用,将成为稳外贸、稳外资的基础。  加快制定跨境服务贸易负面清单  为了加大服务贸易的对外开放,今年《政府工作报告》提出,要大幅缩减外资准入负面清单,出台跨境服务贸易负面清单。《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室党组成员孙国君表示,在跨境贸易方面,今年将制定出台负面清单,这将使中国的服务贸易更加透明、更加公开。  6月1日,中共中央、国务院发布的《海南自由贸易港建设总体方案》提出,要实施跨境服务贸易负面清单制度,给予境外服务提供者国民待遇。商务部副部长王受文表示,年内制定该清单,这将是海南自由贸易港制度集成创新的一个亮点,也将是中国跨境服务贸易的第一张负面清单。  据悉,目前全国版和自贸港版跨境服务贸易负面清单都在加紧制定,将于年内出台,其中,海南自贸港版跨境服务贸易清单已经在内部征求意见,将率先推出。  业内专家表示,负面清单的管理制度将有效破除跨境交易、境外消费、自然人流动等服务贸易模式下存在的各种壁垒,给予境外服务提供者国民待遇,以吸引全球各国的贸易主体参与到中国服务贸易中。  “今年加快制定跨境服务贸易负面清单,有助于增强政策法规的透明度,扩大服务贸易的开放度,从而推动服务贸易高质量发展。”中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏表示。