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    标普:中国第三级地方政府短期财政压力上升

    发布时间:2021年02月15日

    本网讯 记者赵洋报道 标普全球评级7月7日发布报告表示,目前中国为保障经济和社会重点领域而实施的扩张性财政政策将使地方政府面临财政压力。短期内,中国的第三级地方政府预计将面临沉重的财政负担。  标普全球认为,中国政府为缓解新冠肺炎疫情对经济造成的冲击而采取的相关刺激措施只是临时的;随着经济复苏,目前的扩张政策将在2021年有所收缩。由此,预计2020年地方政府部门的平均赤字将占调整后财政总收入的25%;‪2021-2022‬年将逐渐下降至15%以下。  “在控制财政赤字和债务负担方面,第三级地方政府的表现恐不及一级地方政府。”标普全球评级分析师黄闻茵表示,“我们预计三级地方政府将继续承担大规模的一般性和资本性支出责任。不过,来自包括中央政府在内的上级政府的特别支持应当有助于缓解其财政压力。”  上述报告称,三级地方政府的财政表现彼此间也存在较大差异。表面上看,三级地方政府的直接政府债务无法发生违约。这些债务来自一级地方政府的层层转贷,因此一级政府是这些债务的法定债务人。但鉴于少量的三级地方政府在向其面临流动性危机的国有企业(包括地方政府融资平台)提供支持已显得无能为力,我们认为这说明这些政府已然面临财政困境。我们预计三级地方政府,特别是财力较弱的地方政府,在向国企提供支持方面将更具选择性,而这可能导致一些企业信用事件甚至违约。  “我们预计随着更多财政支出和债务纳入财政预算,加上旨在明确各级地方政府的支出责任和提升披露水平的财政改革持续推进,系统透明度将持续提升。不过,三级地方政府的财政、债务和国企信息披露的全面性和及时性仍不及一级和二级地方政府,且逊色于国际标准。”黄闻茵表示。  标普认为,中国政府为抗击新冠疫情而采取的临时性财政举措不会改变中国进行结构性财政改革的长期道路。若经济持续复苏,今年的扩张性措施或将在明年逐步取消。同时,地方政府通过融资平台举借表外债务的行为将继续被严控。